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    剛剛過去的“雙11”再度刷新我國信息消費(fèi)的天文數(shù)字——據(jù)星圖數(shù)據(jù)稱，當(dāng)日全網(wǎng)交易額為1229.37億元，較去年的805億增長52.7%。

    “雙11”是象征，反映了邁向全面小康的中國消費(fèi)者對(duì)物質(zhì)生活的巨大需求?！半p11”更是希望，以信息技術(shù)、信息經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)保持中高速運(yùn)行的希望。

    黨的十八屆五中全會(huì)剛剛通過的關(guān)于“十三五”規(guī)劃建議中，有40余處涉及信息化、通信、網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等的論述。不僅如此，五中全會(huì)高舉創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的大旗，在創(chuàng)新發(fā)展空間、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與四化同步、建設(shè)美麗中國、擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)等方面的工作部署中，均對(duì)信息通信業(yè)提出了具體要求?？梢灶A(yù)見，未來五年，信息通信業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位將更加突出，對(duì)于國家治理、社會(huì)發(fā)展的提升推動(dòng)作用還將深化，同時(shí)，行業(yè)自身也將迎來巨大的發(fā)展機(jī)遇。

構(gòu)筑基礎(chǔ)設(shè)施

打造網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國

    “十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)的“決勝階段”，其最重要的時(shí)代背景就是，新一輪科技革命將互聯(lián)網(wǎng)推到了引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的火車頭位置?！督ㄗh》全文提“互聯(lián)網(wǎng)”5次、“大數(shù)據(jù)”2次、“物聯(lián)網(wǎng)”1次，并號(hào)召“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”，這深刻反映了黨和國家對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施在全面建設(shè)小康社會(huì)全局中的定位與認(rèn)識(shí)，也為信息通信業(yè)未來五年工作的著力點(diǎn)指明了方向。

    構(gòu)筑信息基礎(chǔ)設(shè)施，行業(yè)要勇于承擔(dān)歷史責(zé)任。改革開放30多年來，我國信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)者可以說比較好地完成了人與人連接的使命——建成了全球第一的電話大國和寬帶大國。“十三五”期間，一方面，網(wǎng)絡(luò)要全面提速提質(zhì)，既能連接人，也能連接機(jī)器與物品，支撐好經(jīng)濟(jì)新形態(tài)與社會(huì)新空間；另一方面，網(wǎng)絡(luò)要無所不在，還要多數(shù)人能用得起。這是全民共享發(fā)展成果、全面建成小康社會(huì)的必然要求，也必將是一項(xiàng)世界級(jí)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。以中國的廣袤國土、人口規(guī)模與人均可支付能力，要打好這場全面建成小康社會(huì)的決勝之役，既需要更加給力的制度安排和政策創(chuàng)新，也需要信息通信業(yè)以抓鐵有印、踏石留痕的精神，迎難而上，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新。

    構(gòu)筑信息基礎(chǔ)設(shè)施，是責(zé)任也是機(jī)遇。最近，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“改革創(chuàng)新電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制”，這是十余年來電信普遍服務(wù)機(jī)制的一次重大政策突破，“十三五”規(guī)劃建議中進(jìn)一步提及“完善電信普遍服務(wù)機(jī)制”。可以看出，決策層已經(jīng)意識(shí)到，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要綜合運(yùn)用市場與政府兩只“手”，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。我國基礎(chǔ)電信運(yùn)營商長期為國家利益隱性埋單，采用東西部與城鄉(xiāng)交叉補(bǔ)貼等經(jīng)營模式，從而招致城市消費(fèi)者廣泛誤解，在寬帶提速降費(fèi)的輿論戰(zhàn)中，更被不恰當(dāng)?shù)卮魃稀芭c民爭利”的帽子。“十三五”時(shí)期，隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域國家意志的介入，隨著電信央企屬性的重新界定與深化改革，我國電信企業(yè)將迎來與信息經(jīng)濟(jì)先鋒隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國主力軍定位相適應(yīng)的良好發(fā)展環(huán)境。

超前布局產(chǎn)業(yè)

拓展經(jīng)濟(jì)空間

    用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開拓發(fā)展新空間，是引領(lǐng)未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新思維”。建議中首次提出“拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間”的概念，幾次提到要突破新一代信息技術(shù)，加快發(fā)展信息通信產(chǎn)業(yè)，充分說明未來的經(jīng)濟(jì)增長將更多地依賴信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來推動(dòng)，也顯示了新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的加快發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的重要支撐，對(duì)于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)有著重要的促進(jìn)作用。

    從工信部統(tǒng)計(jì)公報(bào)看，雖然工業(yè)增幅明顯滑落，通信運(yùn)營業(yè)進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，但以通信設(shè)備、軟件業(yè)為代表的新興信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻保持了10%以上的增長。更多的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)正在形成有力的新增點(diǎn)。機(jī)構(gòu)預(yù)測，僅物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、北斗導(dǎo)

航幾個(gè)熱點(diǎn)技術(shù)與應(yīng)用，未來五到十年就可以撬動(dòng)數(shù)個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)?！笆濉币?guī)劃《建議》要求加快突破新一代信息通信的核心技術(shù)，并進(jìn)一步對(duì)發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用、超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)等作出部署。日前發(fā)布的《〈中國制造2025〉重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖》將集成電路及專用設(shè)備、信息通信設(shè)備、操作系統(tǒng)與工業(yè)軟件、智能制造核心信息設(shè)備明確為新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)四大方向。我們要站在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)，抓住技術(shù)升級(jí)換代和產(chǎn)業(yè)突破的重要契機(jī)，形成具有國際競爭力的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。技術(shù)話語權(quán)決定著產(chǎn)業(yè)乃至國家的影響力。無論是重大信息裝備還是下一代互聯(lián)網(wǎng)的國際競爭，最重要的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競爭?！笆濉睂?duì)電子信息制造與通信網(wǎng)絡(luò)來說都是關(guān)鍵轉(zhuǎn)折期，無論是高端芯片、物聯(lián)網(wǎng)、新型顯示、通信制造、智能硬件領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，還是IPv6實(shí)施、5G標(biāo)準(zhǔn)制定、布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，都將大大加強(qiáng)我國在國際計(jì)算機(jī)、電信、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的話語權(quán)，這對(duì)推動(dòng)我國設(shè)備、芯片、軟件、終端等整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有非常積極的作用。

    應(yīng)當(dāng)看到，支撐網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新空間的信息通信產(chǎn)業(yè)，本身也呈現(xiàn)出新老交替和結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)勢。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)堪稱最年輕的信息產(chǎn)業(yè)，一開始是作為通信網(wǎng)的子網(wǎng)、通信業(yè)務(wù)的增值業(yè)務(wù)來定位與管理的。但互聯(lián)網(wǎng)以其令人矚目的高速發(fā)展、層出不窮的創(chuàng)新成果，以及向國民經(jīng)濟(jì)各部門加速融合滲透，引領(lǐng)著國民經(jīng)濟(jì)向網(wǎng)絡(luò)空間遷移?；ヂ?lián)網(wǎng)在信息通信業(yè)內(nèi)部的引擎作用正日益提升?！笆濉睍r(shí)期，信息通信業(yè)應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展模式與監(jiān)管思維，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域最有活力的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)作出超前的戰(zhàn)略布局。

支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”

確保網(wǎng)絡(luò)安全

    “十三五”規(guī)劃建議明確提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。從信息通信技術(shù)角度考察，“互聯(lián)網(wǎng)+”其實(shí)就是行業(yè)信息化的升級(jí)版。建議全文多次出現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化、互聯(lián)網(wǎng)金融、智能電網(wǎng)、在線環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、跨境電子商務(wù)、教育信息化、遠(yuǎn)程醫(yī)療、人口基礎(chǔ)信息庫、以信息化支撐的社會(huì)治理系統(tǒng)等內(nèi)容，這深刻反映了“十三五”期間，國民經(jīng)濟(jì)各部門各行業(yè)的信息化和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，特別是新業(yè)務(wù)、新模式、新業(yè)態(tài)的興起，都需要信息通信技術(shù)的更充分參與、更有力支撐。信息通信業(yè)應(yīng)更加主動(dòng)地融入到相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的內(nèi)部，以創(chuàng)新的技術(shù)、業(yè)務(wù)和應(yīng)用，滿足各領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”的需求，并構(gòu)筑起高標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，為“互聯(lián)網(wǎng)+”保駕護(hù)航。

    “促進(jìn)信息技術(shù)向市場、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變?！边@是“十三五”規(guī)劃建議的明確要求。當(dāng)前，我國已經(jīng)確立了“三步走”建設(shè)制造強(qiáng)國的目標(biāo)，“十三五”是制造強(qiáng)國奠基起步的關(guān)鍵時(shí)期，智能制造是信息通信業(yè)推進(jìn)兩化深度融合、支撐“互聯(lián)網(wǎng)+”的主攻方向。應(yīng)發(fā)揮工業(yè)和信息化部既管工業(yè)又管信息通信業(yè)的體制優(yōu)勢，抓住車聯(lián)網(wǎng)與電動(dòng)汽車、食品安全溯源、廠礦排放智能監(jiān)測等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)工業(yè)技術(shù)與信息技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、融合互動(dòng)，力爭在用戶定制生產(chǎn)、預(yù)測性維護(hù)、虛擬研發(fā)設(shè)計(jì)、智能工廠、全生命周期智能服務(wù)等領(lǐng)域取得突破性成果，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    隨著互聯(lián)網(wǎng)加速向國民經(jīng)濟(jì)要害部門滲透，一個(gè)安全、堅(jiān)強(qiáng)、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)空間，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全和國家安全。“十三五”規(guī)劃建議中數(shù)次提到網(wǎng)絡(luò)安全。網(wǎng)絡(luò)安全與信息化是一體之兩翼，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、制造強(qiáng)國與大數(shù)據(jù)強(qiáng)國建設(shè)，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，都需要網(wǎng)絡(luò)安全做保障。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全形勢依然嚴(yán)峻，未來更不容樂觀。信息通信業(yè)要不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力，努力從底層技術(shù)等環(huán)節(jié)消除信息網(wǎng)絡(luò)安全隱患，并從管理、法律以及積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理等方面，夯實(shí)我國網(wǎng)絡(luò)安全的基石。