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當(dāng)前，我國各地智慧城市建設(shè)如火如荼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年底，全國4個副省級以上城市，89%的地級及以上城市，47%的縣級及以上城市，總計(jì)311個城市提出或在建智慧城市，涵蓋大中小城市和東中西部區(qū)域。然而，縱觀我國智慧城市建設(shè)，不難發(fā)現(xiàn)，目前成熟的城市運(yùn)作機(jī)制尚未形成，這在一定程度上也制約了智慧城市的可持續(xù)發(fā)展。

 

智慧城市是什么?智慧城市到底需要“智”到什么程度?智慧城市運(yùn)作機(jī)制究竟面臨哪些挑戰(zhàn)，又需要如何進(jìn)行智慧城市運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新?理性思考和研究這些問題，對突破我國智慧城市建設(shè)運(yùn)營困境，促進(jìn)智慧城市健康有序發(fā)展具有極其重要的意義。

 

 智慧困境

 

缺乏專業(yè)能力強(qiáng)的智慧城市建設(shè)和運(yùn)營主體，智慧城市涉及經(jīng)濟(jì)社會的方方面面，需要有一批實(shí)力雄厚、專業(yè)化服務(wù)能力強(qiáng)的智慧城市建設(shè)運(yùn)營主體。智慧城市項(xiàng)目服務(wù)屬性和商業(yè)模式不清晰，當(dāng)前，智慧城市建設(shè)多以面向大眾的民生服務(wù)類項(xiàng)目為主，在這些項(xiàng)目的實(shí)際操作中會遇到一系列問題。同時，市場的主體性作用尚未充分發(fā)揮，我國智慧城市建設(shè)主要依靠地方政府投資，社會資本參與不多。

 

 合理機(jī)制

 

確保資金充足需要創(chuàng)新多元化的投資模式。智慧城市覆蓋信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市運(yùn)行管理、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個領(lǐng)域，每個領(lǐng)域的信息化建設(shè)和運(yùn)維都需要大量的資金投入，少則上千萬元，多則幾百億元，僅靠政府資金支持難以承擔(dān)。據(jù)估計(jì)，截至2014年底，全國在建智慧城市投資規(guī)模突破8000億元，到2015年底將達(dá)10000億元。因此，需要充分動員社會力量，建立多元化的投融資渠道和運(yùn)營模式，鼓勵政府與企業(yè)共同投資，第三方服務(wù)外包，信息資源商業(yè)化增值開發(fā)，引導(dǎo)各類主體共同推進(jìn)智慧城市建設(shè)，才能使智慧城市步入長效發(fā)展的良性軌道。

 

 規(guī)避項(xiàng)目管理風(fēng)險需要專業(yè)IT集成商牽頭建設(shè)。智慧城市涉及多領(lǐng)域、多部門、多系統(tǒng)之間的密切協(xié)作，建設(shè)運(yùn)營過程中面臨一系列管理風(fēng)險。提升項(xiàng)目自身造血功能需要創(chuàng)新商業(yè)模式，所謂商業(yè)模式，即一個完整的產(chǎn)品、服務(wù)和信息流體系，包括每一個參與者及其職責(zé)，以及每一個參與者的潛在利益和相應(yīng)的收益來源、方式。如果商業(yè)模式設(shè)計(jì)不合理，則不能明確參與主體的權(quán)責(zé)和作用，也不能明確和劃定參與主體的收益方式。

 

 制定標(biāo)準(zhǔn)

 

評價智慧城市建設(shè)的信息化水平，需建立智慧城市評價指標(biāo)體系，充分體現(xiàn)智慧城市績效，調(diào)動各地建設(shè)智慧城市的積極性，促進(jìn)我國城市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。在構(gòu)建智慧城市評價指標(biāo)體系時，還要遵循以下原則：系統(tǒng)性原則、可比性原則、可操作性原則、可擴(kuò)展原則。智慧城市評價指標(biāo)體系更有其自身的思路，包括選取指標(biāo)、確定權(quán)重、數(shù)據(jù)處理、驗(yàn)證與調(diào)整。

 

此外，還要看其指標(biāo)說明：一是基礎(chǔ)設(shè)施類指標(biāo)，二是城市產(chǎn)業(yè)類指標(biāo)，三是城市服務(wù)和管理類指標(biāo)。只有這樣才能保證智慧城市建設(shè)的合理運(yùn)行。